Бизнес против законопроекта о незаконном лишении права собственности

Европейская Бизнес Ассоциация (EBA) проанализировала законопроект №11195 о механизме защиты права собственности третьих лиц и обращается к председателю ВРУ Руслану Стефанчуку и главам депутатских фракций с просьбой не поддерживать данный документ. Об этом говорится в пресс-релизе ассоциации.

«Законопроектом предлагается предоставить полномочия органам государственной власти принимать решение об обращении взыскания в доход государства 100% прямо принадлежащего юридическому лицу пакета акций или других ценных бумаг, в структуре собственности которого есть лицо, к которому применена санкция в виде блокирования активов, в случае, если определенный размер участия в таком пакете лица, к которому применена санкция в виде блокировки активов, составляет менее 25%. В случае, если подсанкционное лицо владеет 25% и более акций – отчуждение будет происходить путем обращения с соответствующим заявлением в суд», – отмечает EBA.

По мнению экспертов ассоциации, хотя проект закона содержит название механизма защиты права собственности третьих лиц, по своей сути он призван установить новый правовой механизм взыскания в доход государства акций, и не только подсанкционных лиц, но и неподсанкционных.

«То есть достаточно любого одного миноритарного акционера у предприятия, на которого СНБО будут наложены санкции, и это предоставляет Камбину право на присвоение принадлежащих и неподсанкционным лицам долей. Никакого прозрачного и быстрого механизма восстановления прав собственности всех других неподсанкционных акционеров проектом закона вообще не предусмотрено», – отмечается в сообщении.

Не выглядит убедительной и приведенная в проекте закона попытка установить специальную процедуру восстановления прав неподсанкционных лиц посредством открытия специального условного счета. Кроме того, все акционеры, в том числе неподсанкционные лица, лишаются права участия в юридическом лице и управления им, что почти наверняка приведет к остановке работы бизнеса.

«Ни украинская, ни европейская доктрина права собственности не позволяет произвольного вмешательства органа власти в защищенное право собственности. Более того, она требует, чтобы лишение собственности имело определенное основание в национальном законодательстве и любое лицо могло предусмотреть его наступление», – отмечает Европейская Бизнес Ассоциация.

Из содержания проекта закона совершенно очевидно, что неподсанкционные акционеры не смогут ни предусмотреть для себя лишение права собственности, ни формировать свое поведение таким образом, чтобы избежать негативных последствий для себя. Это может отпугнуть иностранных инвесторов.

«Подобные законодательные предложения не могут иметь место в демократическом правовом государстве, поскольку они не только не защищают акционеров, но и создают широкие возможности для противозаконного вмешательства государства в право собственности и другие имущественные и неимущественные права. В случае принятия проекта закона будут нарушены основные конституционные права неопределенного круга лиц и международные обязательства нашего государства, а Украина потеряет любые инвестиционные перспективы. Тем более в такое очень непростое для страны время», – резюмирует ассоциация.

Напомним, в конце апреля в Верховной Раде было зарегистрировано законопроект №11195 «О внесении изменений в некоторые законы Украины о механизме защиты права собственности третьих лиц». Законопроект может установить завуалированное присвоение соответствующих активов государством и лишение права собственности и управления юридическим лицом учредителями, к которым даже не применялись санкции. Это нанесет большой ущерб инвестиционному климату Украины.